Le Conseil constitutionnel déclare contraires à la Constitution les dispositions de la loi sur le devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre qui prévoient des amendes.

Par une décision du 23 mars 2017, le Conseil constitutionnel s’est prononcé sur la loi relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre.
Cette loi prévoit un triple mécanisme pour assurer le respect des obligations qu’elle prévoit. Une mise en demeure de les respecter peut, d’abord, être adressée à toute société qui y est soumise. Si celle-ci s’abstient de prendre les mesures nécessaires, le juge, saisi par l’auteur de la mise en demeure, peut ensuite prononcer une injonction. Enfin, le juge peut infliger une amende à la société. Le texte prévoit également que le manquement aux obligations de vigilance peut être de nature à engager la responsabilité de la société. Si tel est le cas, l’amende peut être multipliée par trois.
Compte tenu de l’imprécision des termes employés par le législateur pour définir les obligations qu’il créait, le Conseil constitutionnel n’a pu admettre la constitutionnalité des dispositions instituant une amende. Le Conseil constitutionnel a en effet estimé : – d’une part, que les termes employés par le législateur, tels que « mesures de vigilance raisonnable » et « actions adaptées d’atténuation des risques » étaient très généraux ; – d’autre part, que la mention par la loi des atteintes aux « droits humains » et aux « libertés fondamentales » était large et indéterminée ; – enfin que le périmètre des sociétés, entreprises et activités entrant dans le champ de l’infraction était très étendu.
Dans ces conditions, malgré l’incontestable objectif d’intérêt général poursuivi par le législateur, le Conseil constitutionnel, faisant application de sa jurisprudence sur le principe de légalité des délits, a jugé que le législateur avait défini l’obligation qu’il instituait en des termes insuffisamment clairs et précis pour qu’une sanction puisse être infligée en cas de manquement.

– Communiqué de presse du Conseil constitutionnel du 23 mars 2017 – « Communiqué de presse – 2017-750 DC » – https://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2017/2017-750-dc/communique-de-presse.148858.html
– Conseil constitutionnel, 23 mars 2017 (décision n° 2017-750 DC – ECLI:FR:CC:2017:2017.750.DC) – https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2017/2017750dc.htm
– Proposition de loi de Bruno Le Roux et plusieurs de ses collègues relative au devoir de vigilance des sociétés mères et des entreprises donneuses d’ordre, n° 2578, déposée le 11 février 2015 – Assemblée nationale, dossier législatif – https://www.assemblee-nationale.fr/14/dossiers/devoir_vigilance_entreprises_donneuses_ordre.asp
– Constitution du 4 octobre 1958 – https://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/la-constitution/la-constitution-du-4-octobre-1958/la-constitution-du-4-octobre-1958.5071.html